364-62！众议院通过反歧视亚裔法案，竟遭上百亚裔组织反对……

美国国会众议院周二（5月18日）以364票对62票通过了《新冠仇恨犯罪法》（Covid-19 Hate Crimes Act），参议院已在上个月以压倒性的表决结果通过了该法案，这是两党罕见的一次合作。现在众议院再次通过后，该法案将被立即送给总统拜登，签字后即可生效。

“新冠仇恨犯罪法案”将指示司法部设立一个新职位，加快对与疫情有关的仇恨犯罪审查，建立仇恨事件的网络数据库，要求协助各州及地方执法机构创建提供多语言支持的在线举报系统，同时加强培训，让地方执法机构知道如何更有效地调查这类犯罪。

总统拜登已对这项法案表示支持，并计划立即签署。上个月，白宫管理和预算办公室（OMB）表示，这项措施将“通过强烈反对仇恨亚裔和仇外情绪，维护美国的价值观。”

但让人意外的是，近日数十个亚裔和LGBTQ团体却对该仇恨犯罪法案提出了反对的声音。

根据美国全国广播公司（NBC）新闻报道，超过85个亚裔和LGBTQ（同性、双性、跨性别）组织上周发表了一份声明反对该立法。而根据该反对组织网站声称，已经有超过100个组织加入了联名。

这些组织包括亚裔非营利组织“1800万崛起”（18 Million Rising）、亚裔LGBTQ（同性、双性、跨性别）组织“国家酷儿亚太岛民联盟”（National Queer asia-Pacific Islander Alliance）、“亚裔为黑人命”（Asian for Black Lives）等。

(部分组织名单)

这些团体称，该法案依赖于反黑人的执法机构来处理近期美国各地反亚裔仇恨事件。违背了亚裔和黑人、棕色人种、非法移民、跨种族、低收入、性工作者和其他边缘化社区的团结。

“我们正在努力的是，我们呼吁财富和资源重新分配到医疗保健、住房、社会服务等领域，因为我们知道我们社区暴力的根源是由于不平等，”纽约同性恋亚太岛民组织（GAPIMNY）联合主席杰森·吴（Jason Wu）作为代表在NBC采访中说，“为了确保我们的安全，我们需要更长期、更系统地思考暴力的根源是什么。”

此外，加强执法和刑事定罪并不能保障亚裔的安全，事实上，它损害并加剧了针对亚裔社区的暴力，还忽视了警察暴力也是反亚裔暴力的一种，这种暴力的目标不成比例地指向黑人和棕色亚裔人种。

声明中说，“依靠执法和犯罪统计数据无法防止暴力行为”，因为尽管仇恨犯罪措施可以保护跨性别者，但对跨性别者施加暴力的行为仍在继续。根据人权运动的统计，仅在2020年，至少有44名跨性别或不符合性别特征的人被其他暴力手段致死或杀害。大多数受害者是黑人和拉丁裔跨性别女性。

这些组织还指出，执法部门施加了大量的暴力。研究人员发现，《美国国家科学院院刊》上发表的一项研究指出，警察暴力是美国年轻男子死亡的主要原因。差不多每1000名黑人中就有1人会被警察杀害。

在与大流行有关的亚裔不断遭到袭击的情况下，执法并没有起到任何帮助或预防作用。

“警察所做的就是事后露面，并发布新闻稿。他们拿着这些可怕的痛苦和创伤事件，用来要求更多的预算资金，”杰森·吴说。“当我们知道更多的治安和监狱并不能使我们更安全时，为什么我们要继续以这样的方式对待暴力和犯罪呢？”

杰森·吴列举了一个61岁的华裔男子马耀攀（Yao Pan Ma，音译）的案子。马耀攀在纽约街头捡瓶子贴补家用的时候被人袭击，头部遭到重创至今仍然处于昏迷之中。吴说，这些亚裔受害者的家人不得不筹集资金来支付医疗保健和其他费用，这是一些最迫切的需求，而执法无助于解决许多这些关键需求。

（受害者马耀攀和非裔袭击者）

“仇恨犯罪，对袭击者的起诉和监禁无助于解决这些需求。”吴说， “这也不能解决这样一个现实，至少在纽约市，许多袭击者确实有心理健康问题，他们贫穷，可能无家可归……我们必须解决社会中的不平等现象。”

这些组织主张将资源从执法转向基于社区的解决方案，包括干预和非监狱替代方案，而不是颁布仇恨犯罪立法。他们要求从社区撤走警察，终止一切形式的社区警务，转而投资精神卫生保健基础设施、社区创伤中心和社区食品银行等项目，确保资源分配和紧急救济不受刑事定罪、罚款、社区教化等记录影响。

除此之外，这些团体还倡导将偏见暴力划归到公共卫生问题，并“使公共政策干预措施可以基于非刑事法律研究和预防工作。”声明说：“这意味着执法部门与其他实体之间不存在任何合伙、合同和约定，包括数据共享。”

这些组织最后强调，拒绝“反黑人，反移民的，并且对我们社区中最边缘化的人有害”的解决反亚裔偏见的提议，拒绝所有这种基于扩大警察和惩罚措施的反仇恨法案。

对于这个声明，阿默斯特学院（Amherst College）教授帕万·辛格拉（Pawan Dhingra）表示支持，他指出美国历史上一直使用武装警察来保护持有财产的白人男子。最早的执法包括对美洲原住民的治安管理，以及帮助富有的地主抓捕奴隶。亚裔不应该感到太自在，辛格拉说。他指出2001年9月11日恐怖袭击的后果，当时执法部门被赋予了更广泛的权力，对南亚裔和美国穆斯林社区进行监视。

他说：“政府如何管理人民，应该与每个人都息息相关。”

他还质疑，因为很难证明动机，此类措施能有多有效地惩治那些种族歧视者。他说：“尚不清楚这种立法在惩治基于种族的攻击事件上有多有效” ，“很少有攻击者发表种族主义言论或留下明显种族歧视迹象。只要没有证据，就无法指证种族主义，这太简单了。”

同时，还有专家表示，亚裔与执法部门有着独特的关系。历史学家艾伦·吴（Ellen Wu）说，由于模范少数族裔的神话以及该群体守法和“绝对不是黑人”的刻板印象，一些亚裔群体获得了执法上的特权。她说，尤其是日裔和华裔，从上世纪40年代和50年代开始，他们首先被重新命名为“好公民”。

“这意味着日本人和华人享受到了一种不正当的利益——与黑人相比，不被假定为罪犯，这意味着相对不受监视，以及受到警察和国家批准的暴力。”

吴补充说，这使得立法者可以将对黑人社区的不满合法化，并为日益增长的大规模监禁制度辩护。

不过，也有很多人并不赞同这些亚裔组织的反对声明。

社会学家、纽约城市大学研究生中心副教授范·特兰（Van Tran）表示，虽然他同意该声明的“精神”，并指出恢复性模式应纳入刑事司法，但他并不赞成彻底消除执法。他还不同意该声明中反对法案在数据收集方面的立场。他说，没有统计数据，政策制定者就可以无视亚裔社区正面临的痛苦。

特兰说：“我们生活在一个非常量化的政策环境中，很多政策制定者经常说，数据在哪里？告诉我，‘眼见为实’。”

他还说，当许多老年人感到难受或不敢出门时，该法案还允许人们在网上举报攻击事件，这也将鼓励更准确的数据收集，这一点不应低估。

自疫情开始以来，针对亚裔的歧视和暴力犯罪事件激增。加州州立大学圣贝纳迪诺分校对16个美国主要城市的研究发现，在2021年第一季度，针对亚裔的仇恨犯罪增加了164%。