印度人笑了，华人愁了，拜登移民政策改革S.386又要来了……

综合彭博社、《商业周刊》和《华尔街日报》报道，美国总统当选人拜登计划进行全面移民改革。拜登承诺，撤销特朗普政府对美国移民政策的几乎所有调整，并誓言在他上任之日停止修建边境墙。拜登将在他的权力范围内采取措施放松美国的合法移民政策，扭转特朗普限制大多数合法移民渠道的政策行动。

其中对华人影响比较大的就是拜登计划改革H-1B签证制度，增加每年发放的工作签证数量，并取消按国别配额的绿卡上限，这种上限导致印度移民的绿卡签证工作积压了几十年。

一样的配方，一样的味道，这不就是去年众议院民主党人通过但被共和党参议院挡下来的S.386法案和H.R.1044法案吗？！

来自伊利诺伊州的民主党国会印裔议员Raja Krishnamoorthi是S.386的共同发起人之一。他表示：”我希望在拜登政府的领导下，这个提案可以作为整个综合移民改革方案的一部分，最终能够在使这项立法可以在参议院通过，然后正式签署成为法律”。

不知道多少申请职业移民的中国人听到这番讲话后会感到脊背发凉。

重温一下H.R.1044与S.386法案，两个法案的核心都是取消绿卡申请“按国分配”，改成“先到先得”。

大部分留学生正常的留美路径是：毕业后申请H1B临时工作签证（最长6年，已经开始申请绿卡的可以延期）➡ 申请EB-1到EB-5职业移民签证转绿卡。

但是美国规定每个国家或地区可以移民的人数是有法定数量限制的。按《移民与国籍法》 中规定，职业移民的年度全球限额为14万，用于EB-1到EB-5。此外，法律还规定，每个国家国民获得的绿卡数量不得超过7%（即25,620），每个地区的居民获得的绿卡数量不得超过2%（即7,320）。

所以对于大量在IT行业拿H1B的印度移民来说，每年的名额都不够用，积压的越来越多，最早的申请可以追溯到2009年。

而H.R.1044与S.386两个法案的核心都是取消绿卡申请“按国分配”，改成“先到先得”。这样，法案生效后就要首先消化几十年来积压的印度申请人，然后才能轮的到排期在近几年的中国和其他国家的人。

2019年时，有机构就根据这个法案对未来EB-2的发放情况做出了一个预测：

在2019年到2022年期间，可能还有极少量情况特殊的中国申请人有机会获得EB-2（比如等到排期，已经提交了绿卡申请表格485表格的人）。而在2023年到2028年，EB-2就完全是印度申请人的天下了。

所以差不多中国人要因为这个法案至少再等上10年才能拿到职业移民绿卡。当然，你要说印度人都等了20年，我们会什么不能同理心。我只能说，你说的对，我不和你杠。

特朗普的确对职业移民非常不友好，但换上拜登，中国人的职业移民路还是一样的坎坷。

拜登撤销了一部分H1B的限制，但同时也支持以工资为基础分配H-1B的理念，这点和特朗普一致，还是会影响一些以入门级工资初入职场的外国留学生。同时他承诺将与国会合作建立机制，在美国高失业率时期暂时减少签证数量。

唯一的好消息大概是拜登计划让在美国获得STEM专业博士学位的外国留学生免受签证上限，成功在STEM专业领域获得博士学位的外国人将自动被授予绿卡。

拜登在竞选时为印裔美国人推出了一份专属政策文件，这也是历史上首次民主党总统候选人针对印裔美国人而推出专属政策文件。

拜登还要推翻特朗普政府撤销H-1B签证配偶H-4工卡的政策，这项政策在奥巴马时代制定，特朗普2017年一上台就试图取消。当前90%左右使用H-4签证在美国工作的都是印度人，他们中的很多人都拥有大学及以上高等学历。

拜登称，特朗普撤销H-1B签证配偶工卡对美国的许多超长排期中的印度家庭产生了不利影响。拜登政府将支持以家庭为基础的移民，并将家庭统一作为美国移民制度的核心原则，其中包括减少家庭签证积压。

拜登还表示，希望为美国1100万缺乏永久法律身份的无证移民提供入籍途径，其中包括来自印度的超过50万人。这也是众议院移民小组委员会副主席Pramila Jayapal一直在为印度人所争取的。无证移民中有不少是印度人，还有6.5%的印裔美国人生活在贫困线以下。

不过这些更大胆的改革计划大多需要新的立法，目前还不知道国会参议院中共和党人能否继续占据多数，否则他的改革将不会遇到任何阻力。

如果说特朗普在职业移民改革上是“美国人优先”，那拜登的改革可能就是在“美国人优先”后面加上一句话：“印度人也优先”。

印度裔美国人是美国第二大移民群体，也是增长最快的群体之一，在过去十年中增加了近150％。他们的收入中位数几乎是全美平均水平的两倍（2015年估计为10万美元），其富裕和受教育程度也高于他所有族裔。

他们作为选民、参选人，捐助者和候选人在政治上都非常活跃，在过去的二十年中涌现了两名印度裔州长，一名参议员和五名众议院议员，当前还有一位副总统候选人哈里斯。

据《洛杉矶时报》报道，去年仅大选刚刚拉开序幕，印度裔美国人在短短几个月内就为2020年总统大选贡献了300万政治捐款，这笔来自好莱坞明星们的捐赠还多。其中有三分之二的捐款捐给了民主党，三分之一捐给了特朗普。这和YouGov最近的一项民意调查相吻合，有72％的印度裔选民支持拜登。

尽管印裔在美国选民中所占比例仅为1％，但其日益增长的影响力已经成为美国政坛举足轻重的一部分，除了控制硅谷等地的高科技企业，更何况其中还有很大一部分人都居住在德克萨斯，密歇根和宾夕法尼亚州等潜在摇摆州。

在大选前，国会议员Khanna说：他相信印度裔美国人可以在宾夕法尼亚州，密歇根州和威斯康星州的摇摆州 “起决定性作用”。如果民主党总统候选人拜登胜利，那（对于印度裔）将是历史性的，因为这个结果也意味着印度裔美国人卡马拉-哈里斯会成为副总统。

可以说如果拜登顺利当选，那印度人可能是这场大选中最大的受益方之一。

而我们是不是也需要自己反思一下，为什么换了个总统，华人还是被受伤的那一方……你觉得是为什么呢？